河北省首例跨省實質(zhì)合并重整的房地產(chǎn)企業(yè)涅槃重生

以石家莊龍城房地產(chǎn)開發(fā)有限公司為核心控制企業(yè)，加十個關(guān)聯(lián)公司(其中三家房地產(chǎn)公司在海南省)，構(gòu)成龍城系。龍城系企業(yè)自2015年資金鏈斷裂，所開發(fā)的河北、海南項目因多輪查封而陸續(xù)停工爛尾。龍城系企業(yè)兩次商業(yè)重組失敗，購房人等債權(quán)人權(quán)益難以有效實現(xiàn)引發(fā)穩(wěn)定問題，各成員資產(chǎn)隨時可能被司法拍賣，破產(chǎn)重整是挽救龍城系公司、保障債權(quán)人整體公平受償、維護社會穩(wěn)定的唯一可行途徑。龍城系公司重整，是河北融資擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險處置的重點項目。

2019年9月，在意向重整投資人參加重整立案聽證并以此確定重整具有可行性的情況下，法院裁定受理了石家莊龍城公司破產(chǎn)重整案，并指定河北冀華律師事務(wù)所為管理人。重整案件受理后，原意向重整投資人決定不再參與重整，導(dǎo)致重整可行性喪失。在房地產(chǎn)行業(yè)不景氣的大背景下，投資人招募困難，雖兩次公開招募，但均無投資人報名。龍城系十一家企業(yè)法人人格高度混同，區(qū)分各關(guān)聯(lián)企業(yè)成員財產(chǎn)的成本過高，不實質(zhì)合并重整將嚴(yán)重?fù)p害債權(quán)人公平清償利益，經(jīng)管理人調(diào)查核實后，向法院申請將核心控制企業(yè)的十家關(guān)聯(lián)企業(yè)納入重整程序進行實質(zhì)合并重整。2021年12月，法院依法裁定對冀瓊兩地的龍城系十一家關(guān)聯(lián)企業(yè)進行實質(zhì)合并重整，成為河北省首例房地產(chǎn)企業(yè)跨省實質(zhì)合并重整案件。

經(jīng)龍城系公司海南項目所在地政府介紹，投資人在管理人第三次公開招募中報名并交納保證金，提交重整投資意向方案，成為唯一的重整意向投資人。龍城系公司實質(zhì)合并重整后，投資人繼續(xù)提交重整投資方案，成為唯一的龍城系公司重整投資人。龍城系公司實質(zhì)合并重整涉及債權(quán)人600余家、債權(quán)債務(wù)達60億余元。

在龍城系公司重整過程中，充分發(fā)揮重整制度拯救企業(yè)的價值和功能，采取切實有效措施保障和推進重整程序，優(yōu)化破產(chǎn)制度運行。一是通過融合已運行多年的河北擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險處置體系，形成龍城系公司重整案件的省市區(qū)三級府院協(xié)調(diào)聯(lián)動機制和跨冀瓊兩省的府院協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，獲得冀瓊兩地政府支持，協(xié)調(diào)解決項目風(fēng)險、資產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定等問題，廣泛凝聚各方合力。二是以關(guān)聯(lián)企業(yè)中的核心控制企業(yè)石家莊龍城公司住所地確定合并重整案件管轄權(quán)，由核心控制企業(yè)石家莊龍城公司管理人調(diào)查核實關(guān)聯(lián)企業(yè)實質(zhì)合并重整條件并提出申請，法院及時召開管理人、債務(wù)人、出資人、債權(quán)人、職工代表等利害關(guān)系人參加的聽證會經(jīng)聽證審查后，依法裁定將龍城系其他十家關(guān)聯(lián)企業(yè)直接納入核心控制企業(yè)石家莊龍城公司正在進行的重整程序中進行實質(zhì)合并重整，提高重整效率。三是準(zhǔn)確適用實質(zhì)合并重整條件，龍城系各成員無法人獨立意志，法人人格高度混同，區(qū)分各關(guān)聯(lián)企業(yè)財產(chǎn)的成本過高、嚴(yán)重?fù)p害債權(quán)人公平清償利益，采取有利于整體清償、有利于對全體債權(quán)人作出公平清償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)進行實質(zhì)合并重整，使全體債權(quán)人受益，同時有利于增加重整成功的可能性。四是關(guān)聯(lián)企業(yè)各成員的債權(quán)人附利息的債權(quán)統(tǒng)一自核心控制企業(yè)石家莊龍城公司重整受理日起停止計息，制定統(tǒng)一的債權(quán)分類、債權(quán)調(diào)整和債權(quán)受償方案，保障全體債權(quán)人公平受償。五是依規(guī)適用有關(guān)重整計劃草案提交期限排除規(guī)范，在重整計劃草案制定期間，因重大訴訟、仲裁未決事項影響重整計劃草案制定的，重大訴訟、仲裁審理期間不計入重整計劃草案提交期限，積極穩(wěn)妥地推進對重整企業(yè)的救治，實現(xiàn)重整制度的拯救功能。六是在重整計劃草案未做實質(zhì)性調(diào)整的情況下，二次表決適用重整計劃草案表決新機制，各表決組中此前已同意的債權(quán)人無需參加二次表決，僅由未參加表決、參加表決但未投票和投反對票的債權(quán)人，對重整計劃草案再表決一次，在保障債權(quán)人知情權(quán)與表決權(quán)的同時，縮短了表決時間，降低了重整成本，體現(xiàn)了重整制度快速拯救企業(yè)的價值和功能。七是依規(guī)適用有關(guān)表決規(guī)范，債權(quán)人因履行內(nèi)部決策程序等正當(dāng)理由不能按期表決的，可以準(zhǔn)許其延期表決，充分尊重債權(quán)人的真實意思表示，兼顧公平與效率。

龍城系公司重整計劃的表決通過和批準(zhǔn)，既維持了企業(yè)的營運價值，保障了國家“保交樓”政策的有效實施，使企業(yè)涅槃重生，又實現(xiàn)了債權(quán)人利益最大化，有效防范化解了區(qū)域性金融風(fēng)險，實現(xiàn)了政治效果、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。