國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)介紹切實(shí)做好保交房工作配套政策有關(guān)情況圖文實(shí)錄
2024-05-20
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國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)
介紹切實(shí)做好保交房工作配套政策有關(guān)情況
圖文實(shí)錄
壽小麗
國務(wù)院新聞辦新聞局局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人 壽小麗:
女士們、先生們，大家下午好！歡迎大家出席今天下午第二場(chǎng)國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。今天我們請(qǐng)到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)董建國先生，自然資源部副部長(zhǎng)劉國洪先生，中國人民銀行副行長(zhǎng)陶玲女士，國家金融監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)肖遠(yuǎn)企先生，請(qǐng)他們?yōu)榇蠹医榻B“切實(shí)做好保交房工作配套政策”有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。
董建國
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng) 董建國:
謝謝主持人！各位媒體朋友，女士們、先生們，大家下午好！很高興我們能夠在這里和大家見面。
黨中央、國務(wù)院高度重視房地產(chǎn)工作。4月30日，中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)堅(jiān)持因城施策，壓實(shí)地方政府、房地產(chǎn)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)各方責(zé)任，切實(shí)做好保交房工作，保障購房人合法權(quán)益。今天上午，國務(wù)院召開全國切實(shí)做好保交房工作視頻會(huì)議，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理何立峰同志出席會(huì)議并講話，就保交房工作作出全面部署，提出明確要求。近期，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、自然資源部、人民銀行、金融監(jiān)管總局將出臺(tái)相關(guān)配套政策文件。一會(huì)兒，我和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志將就政策文件回答大家的問題。下面，我就保交房工作重點(diǎn)先向大家作個(gè)簡(jiǎn)要介紹：
一是打好商品住房項(xiàng)目保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)，防范處置爛尾風(fēng)險(xiǎn)。按照市場(chǎng)化、法治化原則，分類處置在建已售未交付的商品住房項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)交付,切實(shí)保障購房人合法權(quán)益。
二是進(jìn)一步發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，滿足房地產(chǎn)項(xiàng)目合理融資需求。城市政府推動(dòng)符合“白名單”條件的項(xiàng)目“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”,商業(yè)銀行對(duì)合規(guī)“白名單”項(xiàng)目“應(yīng)貸盡貸”，滿足在建項(xiàng)目合理融資需求。
三是推動(dòng)消化存量商品住房。城市政府堅(jiān)持“以需定購”，可以組織地方國有企業(yè)以合理價(jià)格收購一部分存量商品住房用作保障性住房。
四是妥善處置盤活存量土地。目前尚未開發(fā)或已開工未竣工的存量土地，通過政府收回收購、市場(chǎng)流通轉(zhuǎn)讓、企業(yè)繼續(xù)開發(fā)等方式妥善處置盤活，推動(dòng)房地產(chǎn)企業(yè)緩解困難和壓降債務(wù)，促進(jìn)土地資源高效利用。
下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央政治局會(huì)議精神，按照國務(wù)院部署要求，切實(shí)做好保交房各項(xiàng)工作，推動(dòng)項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)交付，切實(shí)保障購房人合法權(quán)益。謝謝。
壽小麗:
下面我們請(qǐng)?zhí)樟崤孔鹘榻B。
陶玲
媒體朋友們，下午好！感謝大家長(zhǎng)期以來對(duì)央行工作的關(guān)注、支持和監(jiān)督。近年來，中國人民銀行認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，從供需兩端綜合施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。在供給端，出臺(tái)“金融16條”、“第二支箭”，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)性物業(yè)貸款政策，推出保交樓貸款支持計(jì)劃、房企紓困再貸款、租賃住房貸款支持計(jì)劃等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。在需求側(cè)，下調(diào)個(gè)人住房貸款首付比例和利率政策下限，引導(dǎo)貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率下行，降低存量首套房貸利率。為推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，新增5000億元抵押補(bǔ)充貸款額度，支持保障性住房等“三大工程”建設(shè)，完善住房租賃金融政策體系。
近期，中央政治局會(huì)議提出，統(tǒng)籌研究消化存量房產(chǎn)和優(yōu)化增量住房的政策措施，這是中央結(jié)合房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系的新變化、人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)住房的新期待做出的重大決策部署。中國人民銀行抓緊認(rèn)真貫徹落實(shí)，立足中央銀行貨幣政策和宏觀審慎管理職能定位，推出以下四項(xiàng)政策措施：
一是設(shè)立3000億元保障性住房再貸款。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則，支持地方國有企業(yè)以合理價(jià)格收購已建成未出售商品房，用作配售型或配租型保障性住房，預(yù)計(jì)將帶動(dòng)銀行貸款5000億元。
二是降低全國層面?zhèn)€人住房貸款最低首付比例，將首套房最低首付比例從不低于20%調(diào)整為不低于15%，二套房最低首付比例從不低于30%調(diào)整為不低于25%。
三是取消全國層面?zhèn)€人住房貸款利率政策下限。首套房和二套房貸利率均不再設(shè)置政策下限，實(shí)現(xiàn)房貸利率市場(chǎng)化。
上述首付比例、房貸利率政策調(diào)整后，各地可因城施策，自主決定轄區(qū)內(nèi)首套房和二套房最低首付比例和房貸利率下限，也可不再設(shè)置利率下限。
四是下調(diào)各期限品種住房公積金貸款利率0.25個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)整后，五年以上首套房個(gè)人住房公積金貸款利率為2.85%，可更好滿足住房公積金繳存人住房需求。
下一步，中國人民銀行將繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院決策部署，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則，抓好政策落實(shí)落地，推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進(jìn)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。
壽小麗邀請(qǐng)記者提問
下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，提問前請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。請(qǐng)大家舉手提問。
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者提問
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者:
第一個(gè)問題想問住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的董建國副部長(zhǎng)。剛才您提到，要打好商品住房項(xiàng)目保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)。請(qǐng)問這項(xiàng)工作的背景是什么？住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有哪些考慮？謝謝。
謝謝經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者的提問。當(dāng)前，房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生了重大變化，房地產(chǎn)市場(chǎng)正處于調(diào)整過程當(dāng)中，部分在建已售的商品住房項(xiàng)目面臨交付困難。如果已售出的住房項(xiàng)目爛尾，將嚴(yán)重?fù)p害購房人合法權(quán)益，影響房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，為切實(shí)做好保交房工作，保障購房人合法權(quán)益，我部會(huì)同金融監(jiān)管總局等部門將出臺(tái)城市商品住房項(xiàng)目保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案，工作方案重點(diǎn)把握三個(gè)方面的要求：
第一，做好保交房工作，要將保障購房人合法權(quán)益作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則。保交房涉及廣大人民群眾的切身利益，我們將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，多措并舉、分類處置，打好商品住房項(xiàng)目保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)，防范處置爛尾風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)交付，讓老百姓按合同約定如期拿到驗(yàn)收合格的房子。對(duì)窮盡手段仍然無法交房的，該走司法途徑的要走司法途徑，在司法處置中同樣要把保護(hù)好購房人合法權(quán)益擺在首要位置。
第二，做好保交房工作，要充分用好城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，將項(xiàng)目納入“白名單”給予融資支持。今年1月，我部會(huì)同金融監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制的通知》，指導(dǎo)各地建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，提出可以給予融資支持的房地產(chǎn)項(xiàng)目“白名單”，向本行政區(qū)域內(nèi)的商業(yè)銀行推送，支持在建房地產(chǎn)項(xiàng)目融資和建設(shè)交付。全國297個(gè)地級(jí)及以上城市已經(jīng)建立了房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，這個(gè)機(jī)制要在保交房工作中發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)的有力作用。
第三，做好保交房工作，要壓實(shí)地方政府、房地產(chǎn)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)各方責(zé)任。一是地方政府要承擔(dān)屬地責(zé)任，推動(dòng)住建、金融管理、公安、自然資源、審計(jì)等部門和法院協(xié)同配合，各司其職、形成合力。二是房地產(chǎn)企業(yè)要承擔(dān)主體責(zé)任，制定“一項(xiàng)目一策”處置方案，積極處置資產(chǎn)、多方籌集資金，確保項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)交付。三是金融機(jī)構(gòu)要落實(shí)盡職免責(zé)規(guī)定，做到對(duì)符合條件的項(xiàng)目“應(yīng)貸盡貸”，加快貸款審批和發(fā)放，支持項(xiàng)目建設(shè)交付。謝謝！
南方都市報(bào)記者提問（劉健 攝）
今天上午，全國切實(shí)做好保交房工作視頻會(huì)議召開。我們了解到，擬出臺(tái)妥善處置閑置土地等存量房地產(chǎn)用地政策。請(qǐng)問主要考慮是什么？政策特色亮點(diǎn)有哪些？謝謝。
劉國洪
感謝您的提問。自然資源部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照做好保交房工作要求，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)備出臺(tái)妥善處置閑置土地、盤活存量土地的政策措施，支持地方政府從實(shí)際出發(fā)，酌情以收回、收購等方式妥善處置已經(jīng)出讓的閑置存量住宅用地，幫助企業(yè)解困。同時(shí)，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，助力房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。主要是兩條線：一條線是嚴(yán)格依法處置閑置土地，另一條線是加大對(duì)存量土地盤活利用的支持力度。具體的政策亮點(diǎn)，可以簡(jiǎn)要概括為以下三個(gè)方面：
一是支持企業(yè)優(yōu)化開發(fā)。主要是要消除開發(fā)建設(shè)障礙，合理免除因自然災(zāi)害、疫情導(dǎo)致的違約責(zé)任，允許企業(yè)按照程序合理調(diào)整規(guī)劃條件和設(shè)計(jì)要求，更好地適應(yīng)市場(chǎng)需求。
二是促進(jìn)市場(chǎng)流通轉(zhuǎn)讓。主要是發(fā)揮土地二級(jí)市場(chǎng)作用，支持預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓和“帶押過戶”，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)讓或者合作開發(fā)。
三是支持地方以合理價(jià)格收回土地。主要是支持地方按照“以需定購”原則，以合理價(jià)格收回閑置土地，用于保障性住房建設(shè)。允許地方采取“收回—供應(yīng)”并行方式來簡(jiǎn)化程序，辦理規(guī)劃和供地手續(xù)，更好地提供便利化服務(wù)。
此外，為落實(shí)市縣政府主體責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，要求市縣建立處置閑置、盤活存量土地的協(xié)調(diào)決策機(jī)制，完善決策程序，提高行政效率，守牢政策底線。
彭博新聞社記者提問
上月舉行的中央政治局會(huì)議提出，要研究消化存量房產(chǎn)的政策措施。請(qǐng)問目前是否有更多的細(xì)節(jié)可以提供？具體將如何推進(jìn)這一舉措？分析人士預(yù)計(jì)，住房去庫存所需資金在1萬億元至5萬億元之間，請(qǐng)問資金來源是什么？您覺得大概需要花費(fèi)多少資金？謝謝。
謝謝您的提問，您的問題是關(guān)于如何消化存量商品房的政策措施，這個(gè)問題各方都非常關(guān)注。為了貫徹落實(shí)中央政治局會(huì)議精神，根據(jù)國務(wù)院部署，人民銀行擬設(shè)立保障性住房再貸款，作為新創(chuàng)設(shè)的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，我剛才在總的介紹中已經(jīng)說到這個(gè)工具。按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的思路，由人民銀行提供低成本再貸款資金，激勵(lì)21家全國性銀行機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則，向城市政府選定的地方國有企業(yè)發(fā)放貸款，支持以合理價(jià)格收購已建成未出售的商品房，用作保障性住房。這個(gè)政策的要點(diǎn)有以下幾點(diǎn)：
第一，保障性住房再貸款規(guī)模是3000億元，利率1.75%，期限1年，可展期4次，發(fā)放對(duì)象包括國家開發(fā)銀行、政策性銀行、國有商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、股份制商業(yè)銀行等21家全國性銀行。銀行按照自主決策、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)原則發(fā)放貸款。人民銀行按照貸款本金的60%發(fā)放再貸款，可帶動(dòng)銀行貸款5000億元。
第二，所收購的商品房嚴(yán)格限定為房地產(chǎn)企業(yè)已建成未出售的商品房，對(duì)不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)一視同仁。按照保障性住房是用于滿足工薪收入群體剛性住房需求的原則，嚴(yán)格把握所收購商品房的戶型和面積標(biāo)準(zhǔn)。
第三，城市政府選定地方國有企業(yè)作為收購主體。該國有企業(yè)及所屬集團(tuán)不得涉及地方政府隱性債務(wù)，不得是地方政府融資平臺(tái)，同時(shí)應(yīng)具備銀行授信要求和授信空間，收購后迅速配售或租賃。
第四，自愿參與。城市政府根據(jù)當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》啃枨?、商品房庫存水平等因素，自主決定是否參與。符合保障條件的工薪群體自主選擇是否參與配售或租賃。房地產(chǎn)企業(yè)與收購主體平等協(xié)商，自主決定是否出售。21家銀行按照風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)、商業(yè)可持續(xù)原則，自主決策是否向收購主體發(fā)放貸款。
這項(xiàng)政策是人民銀行為支持構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式出臺(tái)的重要舉措，有利于通過市場(chǎng)化方式實(shí)現(xiàn)多重目標(biāo)。一是加快存量商品房去庫存。地方國有企業(yè)在銀行支持下，市場(chǎng)化參與收購已建成未出售商品房，可以推動(dòng)商品房市場(chǎng)去庫存。二是加快保障性住房供給。收購后的商品房用作配售型或配租型保障性住房，能夠更好滿足工薪收入群體的住房需求。三是助力保交樓和“白名單”機(jī)制。房地產(chǎn)企業(yè)出售已建成商品房后，回籠資金可用于在建項(xiàng)目續(xù)建，改善房企的資金狀況。
對(duì)于上述政策，近期人民銀行將出臺(tái)正式文件，這個(gè)文件是《關(guān)于設(shè)立保障性住房再貸款有關(guān)事宜的通知》。
需要說明的是，根據(jù)國務(wù)院部署，2023年人民銀行設(shè)立了租賃住房貸款支持計(jì)劃，支持濟(jì)南、鄭州等8個(gè)城市試點(diǎn)市場(chǎng)化批量收購存量住房、擴(kuò)大租賃住房供給。一年多來，試點(diǎn)在8個(gè)城市有序落地，商業(yè)可持續(xù)的租賃經(jīng)營(yíng)模式初步形成，為消化存量住房發(fā)揮了積極作用。統(tǒng)籌考慮政策銜接，我們將租賃住房貸款支持計(jì)劃并入保障性住房再貸款政策中管理，將在全國范圍全面推廣。謝謝！
澎湃新聞?dòng)浾咛釂?/span>
城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制建立以來，受到各方普遍歡迎。各方都非常關(guān)注協(xié)調(diào)機(jī)制是怎么運(yùn)作的，房地產(chǎn)項(xiàng)目是怎么進(jìn)入“白名單”的？謝謝。
肖遠(yuǎn)企
國家金融監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng) 肖遠(yuǎn)企:
謝謝您對(duì)城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制的關(guān)心和關(guān)注。今年1月份，我們和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部一起聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制的通知》。近期，我們還要發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用 滿足房地產(chǎn)項(xiàng)目合理融資需求的通知》，建立健全城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，深刻認(rèn)識(shí)房地產(chǎn)工作的人民性、政治性，繼續(xù)堅(jiān)持因城施策，以城市為主體、以項(xiàng)目為中心，全力支持應(yīng)續(xù)建項(xiàng)目融資和竣工交付，切實(shí)做好保交房工作，保障購房人合法權(quán)益。
融資協(xié)調(diào)機(jī)制是由城市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，分管城建住房和金融的副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門及金融機(jī)構(gòu)為成員單位，組建工作專班，開展集中辦公。城市協(xié)調(diào)機(jī)制主要是匯總轄內(nèi)房地產(chǎn)項(xiàng)目情況，按照條件和標(biāo)準(zhǔn)審核“白名單”項(xiàng)目，對(duì)于暫時(shí)不符合條件與標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，要督促有關(guān)各方加大整改力度，切實(shí)解決相應(yīng)問題，使其符合“白名單”的項(xiàng)目條件和標(biāo)準(zhǔn)。“白名單”由房地產(chǎn)項(xiàng)目公司自愿申報(bào)，所在城市的區(qū)縣預(yù)審并提出名單。城市協(xié)調(diào)機(jī)制組織甄別審查，符合條件與標(biāo)準(zhǔn)的納入“白名單”，不符合條件與標(biāo)準(zhǔn)的要實(shí)施整改，推動(dòng)問題解決，形成閉環(huán)管理機(jī)制。另外，城市協(xié)調(diào)機(jī)制要負(fù)責(zé)優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管流程，合理確認(rèn)預(yù)售監(jiān)管資金的額度。同時(shí)，要壓實(shí)房地產(chǎn)企業(yè)和房地產(chǎn)項(xiàng)目公司的責(zé)任。謝謝！
鳳凰衛(wèi)視記者提問
我們了解到，有地區(qū)希望出臺(tái)政策來盤活存量土地。請(qǐng)問這次擬出臺(tái)的政策當(dāng)中，對(duì)于收回存量土地用于保障性住房建設(shè)有哪些具體的支持措施？謝謝。
感謝您的提問，這個(gè)問題也是地方政府和企業(yè)非常關(guān)心的問題。剛才董部長(zhǎng)介紹的時(shí)候談到，自然資源部準(zhǔn)備出臺(tái)政策，明確支持地方政府以合理價(jià)格收回企業(yè)無力繼續(xù)開發(fā)的閑置土地，或者收購司法以及破產(chǎn)拍賣中流拍的土地。這些土地收回、收購以后，用于建設(shè)保障性住房，還可以用于建設(shè)公共配套服務(wù)設(shè)施，改善周邊住宅配套條件等。具體的政策中，有多項(xiàng)支持措施。
一是加大資金支持。建立可持續(xù)的資金保障機(jī)制，對(duì)于收回、收購的土地，用于保障性住房項(xiàng)目的，可通過地方政府專項(xiàng)債券等予以資金支持。
二是給予稅費(fèi)支持。對(duì)于收購已經(jīng)建成的商品房，以及收回、收購存量土地，用于保障性住房建設(shè)的，經(jīng)市、縣人民政府確認(rèn)以后，可以按照現(xiàn)有規(guī)定，享受保障性住房稅收優(yōu)惠政策。
三是簡(jiǎn)化工作流程。對(duì)于收購已建成商品住房或者收回、收購存量土地用于保障性住房的，市、縣政府在批準(zhǔn)收回時(shí)一并同意劃撥土地，實(shí)行“收回——供應(yīng)”并行辦理，土地使用權(quán)權(quán)利性質(zhì)可以根據(jù)批準(zhǔn)文件變更登記為劃撥土地。
同時(shí)，政策也對(duì)地方明確了要求，收回、收購?fù)恋貞?yīng)當(dāng)量力而行，統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目收支平衡，不增加政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。謝謝！
第一財(cái)經(jīng)記者提問
我們注意到，近期多家商業(yè)銀行均表態(tài)要支持“白名單”項(xiàng)目，很多房地產(chǎn)企業(yè)也表示有項(xiàng)目已經(jīng)得到了支持。請(qǐng)介紹一下商業(yè)銀行對(duì)“白名單”項(xiàng)目有哪些支持政策？謝謝。
金融監(jiān)管總局指導(dǎo)商業(yè)銀行積極與城市協(xié)調(diào)機(jī)制對(duì)接，要求這些銀行建立總行、省分行、二級(jí)分支行以及經(jīng)辦行四級(jí)聯(lián)動(dòng)的快速響應(yīng)機(jī)制，形成從總行到省里、到地市、到經(jīng)辦行的四級(jí)聯(lián)動(dòng)快速響應(yīng)機(jī)制，采用“評(píng)審合一”等模式最大程度縮短業(yè)務(wù)辦理時(shí)限。自今年1月份，我們和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部一起發(fā)布《關(guān)于建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制的通知》以來，截至5月16日，商業(yè)銀行已按內(nèi)部審批流程審批通過了“白名單”項(xiàng)目貸款金額9350億元。主要有以下幾個(gè)方面的措施：
第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要求主要商業(yè)銀行都成立工作專班，由行領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相應(yīng)部門比如客戶營(yíng)銷、授信審批、風(fēng)險(xiǎn)管理等部門都作為成員，形成工作合力。
第二，要求積極參加城市協(xié)調(diào)機(jī)制各項(xiàng)工作。在協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)籌下，按照相應(yīng)的條件和標(biāo)準(zhǔn)參與審核把關(guān)納入“白名單”項(xiàng)目。
第三，建立綠色通道。要求銀行優(yōu)化貸款審批和發(fā)放流程，適度下放審批權(quán)限，加快放款速度，在項(xiàng)目準(zhǔn)入、評(píng)級(jí)、授信、貸后等方面都可以單獨(dú)管理，允許單列授信額度。同時(shí)，也要制定盡職免責(zé)的具體細(xì)則，對(duì)于基層行和相關(guān)員工已按照要求勤勉盡職的，以及因不可抗力因素導(dǎo)致貸款發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的，予以免責(zé)。
第四，做到應(yīng)貸盡貸。對(duì)于不同所有制房企的“白名單”項(xiàng)目一視同仁。在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，可以采取新增貸款、存量貸款展期，以及發(fā)放并購貸款等多種方式予以融資支持。貸款金額要與項(xiàng)目建設(shè)周期匹配，要覆蓋項(xiàng)目建成交付的資金缺口，推動(dòng)項(xiàng)目竣工交付，切實(shí)保障購房人的合法權(quán)益。
第五，對(duì)“白名單”項(xiàng)目單獨(dú)建賬核算，封閉運(yùn)作管理，項(xiàng)目間資金不混同，項(xiàng)目資金嚴(yán)禁挪作他用，確保資金用于保交付。商業(yè)銀行要嚴(yán)格審查信貸資金用途和流向，與借款人約定在貸款銀行開立項(xiàng)目資金監(jiān)管賬戶，確保項(xiàng)目資本金、貸款發(fā)放、支付支用、貸款償還等通過項(xiàng)目資金監(jiān)管賬戶辦理。“白名單”項(xiàng)目的預(yù)售資金監(jiān)管賬戶應(yīng)開立在主辦銀行。
中央廣播電視總臺(tái)央視記者提問
我的問題提給董部長(zhǎng)。城市商品住房項(xiàng)目保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案剛剛您已經(jīng)提到了，想問一下它有什么具體措施，如何抓好落實(shí)？謝謝。
謝謝總臺(tái)記者。保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)的工作方案，我們主要考慮通過摸清底數(shù)、分類處置、司法支持、建立長(zhǎng)效機(jī)制等措施，打好城市商品住房項(xiàng)目保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)。
一是摸清底數(shù)。城市政府要全面排查本市在建已售商品住房項(xiàng)目，進(jìn)行一次大起底，鎖定難交付的項(xiàng)目，準(zhǔn)確掌握存在的問題，建立項(xiàng)目臺(tái)賬。
二是分類處置。城市政府要按照市場(chǎng)化、法治化原則，指導(dǎo)項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)制定“一項(xiàng)目一策”處置方案。市場(chǎng)化就是把符合條件的項(xiàng)目，或者可以采取市場(chǎng)化措施完善條件的項(xiàng)目，納入“白名單”給予融資支持，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)交付。法治化就是推動(dòng)資不抵債的項(xiàng)目進(jìn)入司法處置程序，該破產(chǎn)的破產(chǎn)，該重組的重組。處置中要把維護(hù)購房人合法權(quán)益擺到首要位置。在這個(gè)過程中，要堅(jiān)決依法查處各類違法違規(guī)行為，不讓違法違規(guī)者“金蟬脫殼”，不讓損害群眾利益的行為蒙混過關(guān)。
三是司法支持。對(duì)需要進(jìn)行司法處置的項(xiàng)目，地方人民法院將及時(shí)受理相關(guān)案件，提高司法處置效率；對(duì)攻堅(jiān)戰(zhàn)項(xiàng)目審慎采取財(cái)產(chǎn)保全措施，支持項(xiàng)目建設(shè)交付。
四是建立長(zhǎng)效機(jī)制。一方面，有力有序推進(jìn)現(xiàn)房銷售，通過“白名單”融資政策，支持商品住房項(xiàng)目達(dá)到現(xiàn)房銷售條件；另一方面，對(duì)繼續(xù)實(shí)行預(yù)售的，嚴(yán)格項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管，防止出現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)。
為抓好方案的落實(shí)，國家、省和市三級(jí)已經(jīng)抽調(diào)精干力量，組建工作專班，實(shí)行集中辦公，統(tǒng)籌推進(jìn)工作。同時(shí)，建立保交房項(xiàng)目信息系統(tǒng)，及時(shí)準(zhǔn)確跟蹤督導(dǎo)工作進(jìn)展。我們將齊心協(xié)力、狠抓落實(shí)，集中力量、集中時(shí)間打一場(chǎng)保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)。謝謝！
現(xiàn)在是今天下午的第二場(chǎng)吹風(fēng)會(huì)，由于時(shí)間關(guān)系，我們提最后兩個(gè)問題。
美國國際市場(chǎng)新聞社記者提問
“白名單”是房企的關(guān)鍵融資通道之一。請(qǐng)問，第二批“白名單”審批進(jìn)展和規(guī)模如何？后續(xù)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)融資還有哪些支持措施？謝謝。
感謝您的提問。對(duì)“白名單”項(xiàng)目的審查和城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，我剛才已經(jīng)專門作過介紹，從今年1月下旬我們建立機(jī)制以來，截至5月16日，不到4個(gè)月的時(shí)間，“白名單”項(xiàng)目貸款審批金額已達(dá)到9350億元。銀行對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)融資的主要方式和渠道，有以下幾個(gè)方面：
第一，對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的開發(fā)貸款，主要是用于房地產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。2024年一季度，房地產(chǎn)開發(fā)貸款余額12.8萬億元。第二，對(duì)個(gè)人發(fā)放的按揭貸款，主要是用于購買住房。一季度末余額是38.3萬億元。第三，經(jīng)營(yíng)性物業(yè)貸款、并購貸款、住房租賃貸款，這三項(xiàng)加起來余額有3.3萬億元。除此以外，還有債券投資，一季度末，銀行持有的房地產(chǎn)企業(yè)債券余額是4282億元。同時(shí)，銀行還向房地產(chǎn)上下游企業(yè)提供供應(yīng)鏈融資。比如，對(duì)材料供應(yīng)商、施工建筑企業(yè)等。舉一個(gè)例子，一季度末，建筑業(yè)貸款余額同比增長(zhǎng)10%。可以看出，過去一段時(shí)間以來，房地產(chǎn)行業(yè)銷售下滑，其他融資渠道減少，但銀行對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)融資還是保持了穩(wěn)中有增的趨勢(shì)。
近期，我們還會(huì)加大工作力度，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：
一是保持房地產(chǎn)融資穩(wěn)中有升。繼續(xù)落實(shí)好“金融16條”，穩(wěn)定房地產(chǎn)資金投放。一方面支持存量融資合理展期。截至3月末，房地產(chǎn)開發(fā)貸款展期余額同比增長(zhǎng)147%，對(duì)存量的房地產(chǎn)貸款繼續(xù)延長(zhǎng)貸款期限。另一方面，積極做好房地產(chǎn)新增信貸投放。今年一季度，商業(yè)銀行新發(fā)放房地產(chǎn)開發(fā)貸款9636億元，新發(fā)放個(gè)人住房貸款1.3萬億元，比去年第四季度均有較大增長(zhǎng)。首套房貸、二套房貸平均利率分別比上年同期下降了0.43個(gè)百分點(diǎn)和0.75個(gè)百分點(diǎn)。
二是一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)和房地產(chǎn)項(xiàng)目的合理融資需求，對(duì)不同所有制房企和房地產(chǎn)項(xiàng)目一視同仁，按照市場(chǎng)化、法治化原則，合理評(píng)估，積極予以支持。
三是建立與房地產(chǎn)發(fā)展新模式相適應(yīng)的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)體系。要求金融機(jī)構(gòu)針對(duì)新變化、新特征，在產(chǎn)品開發(fā)、審批流程、風(fēng)險(xiǎn)管理、客戶關(guān)系管理等方面升級(jí)改造，提供更加契合新模式的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)體系，提高房地產(chǎn)融資和金融服務(wù)的針對(duì)性、有效性。
四是會(huì)同住建部和其他部門一起全力推動(dòng)落實(shí)城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制。這個(gè)剛才我已經(jīng)介紹了，就不再贅述了。謝謝！
壽小麗:
最后一個(gè)問題。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者提問
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者:
剛才陶行長(zhǎng)介紹了央行近期對(duì)房地產(chǎn)供需兩端的支持政策，能否再介紹一下，近期人民銀行在優(yōu)化房地產(chǎn)貨幣信貸和宏觀審慎政策方面有什么考慮？謝謝。
謝謝您的提問。今天中午人民銀行在官方網(wǎng)站上已經(jīng)公布了3份正式文件，這可能就是您所關(guān)心的，我在此再介紹一下。
除結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具提供低成本政策資金外，人民銀行關(guān)于房地產(chǎn)工作的主要職責(zé)是房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理，重點(diǎn)是合理確定個(gè)人住房貸款首付比例和利率水平。按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，人民銀行進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化以下政策：
一是下調(diào)住房貸款最低首付比例5個(gè)百分點(diǎn)。2023年8月，根據(jù)國務(wù)院部署，人民銀行將全國層面最低首付比例政策統(tǒng)一為首套房20%、二套房30%。各地在此基礎(chǔ)上，因城施策自主決定政策下限。目前，除北上廣深等8個(gè)城市外，其他城市均已選擇執(zhí)行20%、30%的全國底線政策。此次，我們將全國層面的首套房貸最低首付比例從20%降至15%，二套房貸最低首付比例從30%降至25%。調(diào)整后，城市政府仍可據(jù)此因城施策。在城市政府確定的首付比例下限基礎(chǔ)上，商業(yè)銀行可根據(jù)客戶風(fēng)險(xiǎn)狀況自主決定具體的首付比例。最低首付比例優(yōu)化后，可降低居民購房門檻，有助于提振住房消費(fèi)。
二是取消全國層面房貸利率政策下限。目前全國首套房貸利率政策下限為貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）減0.2個(gè)百分點(diǎn)，二套房為L(zhǎng)PR加0.2個(gè)百分點(diǎn)。此次決定，不再設(shè)置全國層面首套房和二套房貸款利率政策下限。對(duì)于一線城市和部分熱點(diǎn)城市，城市政府仍可因城施策。自主決定當(dāng)?shù)胤抠J利率政策下限。如未來房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生較大改變，人民銀行將及時(shí)恢復(fù)執(zhí)行政策下限或指導(dǎo)城市政府恢復(fù)政策下限，調(diào)節(jié)供需。取消房貸利率政策下限后，商業(yè)銀行可根據(jù)客戶風(fēng)險(xiǎn)狀況，自主決定利率水平，實(shí)現(xiàn)房貸利率市場(chǎng)化。
三是下調(diào)公積金貸款利率0.25個(gè)百分點(diǎn)。目前，5年以上首套房公積金貸款利率為3.1%。此次，下調(diào)各期限品種公積金貸款利率0.25個(gè)百分點(diǎn)，其中，5年以上首套房公積金貸款利率下調(diào)為2.85%。
對(duì)于上述三項(xiàng)政策，歡迎大家持續(xù)關(guān)注。謝謝！
壽小麗:
謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友的參與。今天的政策例行吹風(fēng)會(huì)就到這里，大家再見。
轉(zhuǎn)自：國新網(wǎng)
